[摘要] 10月份我市土地供应总量为630,178.5㎡，环比下降了29.14%，经营性土地为413,058.28㎡，工业用地为217,120.2㎡。本月商品房供应面积855，721㎡，环比上月下降34.19%，同比下降36.8%,供应套数7696套，环比下降23.5%。
应监管土地融资投向
尽管地方借土地抵押贷款偿债难以为继，但目前也没有找到更好的替代方法。业内人士认为，如果想真正有效地解决地方债务危机，一方面应控制当前地方土地出让收入和土地抵押贷款的投向，一方面应逐步改变地方GDP政绩考核机制。
对于已出炉的企业债和地方债，亚太城市发展研究会政策研究中心主任谢逸枫认为，这不仅不能从根本上缓解地方的偿债压力，反而还可能加剧地方政府的举债风险。
在10月20日，财政部下发通知，国务院批准上海市、浙江省、广东省、深圳市开展自行发债试点，这被部分专家解读为可以缓和地方债务压力，减轻对土地财政的依赖。但更多的声音则认为，“自行发债”不等同于“自主发债”。
“从试点的情况来看，自行发债额度仍包含于今年2000亿元中央代发地方债，发债资金的主要用途指向保障房，对缓解地方偿债危机，作用不大。”谢逸枫认为。
“当前宏观调控在继续，一方面土地财政下降，一方面抵押品价值下降，这两方面双剑齐下，引起银行的风险敞口增加，这些风险都要重新评估。”据邵挺介绍，地方政府2008年对土地抵押贷款偿还能力的测算，是基于当时项目预期的。但现在看来，未来不确定因素增强，包括国外经济形势对中国经济局势的冲击、中国本身经济结构转型带来的不确定性，这些项目的率以及银行的风险评估都要重新计算。
“但地方政府不管这些，地方官员一届任期5年，如果3年内干不出业绩就升迁无望，因此投资行为永远是大干快上，债务留给下一任去偿还。”邵挺认为，虽然面临土地抵押偿债风险，但地方“以土地谋发展”的机制很难改观。“10%用于水利、10%用于教育、10%用于保障房，这说明土地出让金不仅与地方政府绑定，也同各中央部委绑定了。”邵挺进一步解释说。
“要真正有效地解决地方债，应该对土地出让金及土地抵押贷款的用途进行监督，围绕培植经济增长点来做。”李开发表示，许多城市的土地融资用在了建设绕城公路、开发区公路等上面，长远的发展超越现实需要，不但没有带来近期的效益产值，而且削弱了偿债能力。“对地方的政绩考核要从GDP导向改为民众的满意度，逐步从地方财政中解脱出来，才能标本兼治。认为剥离了地方债务就能摆脱其对土地财政的依赖，最后的结果一定是越陷越深，导致土地绑架经济。”一位业内人士如是说。
同程视点：目前，地方政府借土地抵押贷款偿还债务已成为公认的事实。“随着2008年4万亿贷款还贷期的集中到来，局部产业比较弱的城市将面临偿债危机。”国务院发展研究中心市场所助理研究员邵挺表示，当前，各地的土地财政收入处于下降局面，政府抵押用地进行融资的抵押值也遭到压缩，双剑齐下，使得地方政府偿债危机凸显，银行风险敞口随之加剧。
虽然部分城市的偿债负担较大，但这些城市以土地进行抵押融资谋发展的机制目前尚难以解决。“地方政府债务太重，主要是投资没有围绕培植经济增长点来做。
Ø国内城市地价总水平小涨
国土资源部发布统计数据表明，2011年前三季度建设用地供应605.1万亩，同比增长40.8％，在国家政策带动下，基础设施用地的数量和占比增长明显。
国土资源部调控和监测司发布数据显示，今年前9个月，建设用地供应总量同比增长逾四成，交通、水利等基础设施用地占比明显提高。前三季度建设用地供应605.1万亩，同比增长40.8％。从季度情况看，供地呈逐季增长态势，其中三季度供地增速提高明显，环比增加54.9％，同比增加79.1％。从供应结构看，工矿仓储用地、房地产用地和基础设施等用地，同比分别增加40.3％、14.0％和74.8％，分别占供应总量的34.5％、29.4％和36.1％。在国家重点发展水利等政策带动下，基础设施用地数量和占比增长明显。
数据表明，今年前三季度，国内主要城市地价总体水平小幅上涨，同比、环比增幅全面回落。第三季度，105个主要监测城市地价总体水平为3040元/平方米，同比增长8.4％，环比增长1.3％。商业、居住、工业分别为5615元/平方米、4518元/平方米和649元/平方米，同比增长率分别为11.5％、10.5％、4.6％，较上一季度分别下降0.2个、0.3个、0.8个百分点。环比增长率分别为2.0％、1.7％、0.6％，较上一季度分别下降0.8个、0.5个、0.5个百分点。
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