[摘要] 在保障性安居工程中，公共租赁住房是一张新面孔。这张新面孔一亮相，就赢得一片掌声。廉租房、经适房让城市低收入家庭的住房难题得到有效缓解，具有市场购买能力的人群住上了商品房，而那些既不符合廉租房或经济适用住房保障条件，又缺乏市场购买能力的“夹心层”却陷入了住房恐慌。
他国经验
新加坡组屋成为住房市场主体
新加坡组屋是政府为每一个国民家庭所建造的保障性住房。也就是说，只要是新加坡公民，并已经通过合法婚姻组成了家庭，就有权利以政府保证价格购买一套由政府补贴的组屋。现在的新加坡，组屋已成为当地住房市场的主体，87%的人住在其中。这种住宅比私人房地产市场上的商品住房便宜许多。
新加坡政府公共住房计划优惠政策很详细，比如申请购买组屋的家庭，成员只需两个人即可；申请者家庭月收入不超过8000新元。为了能够让每一位居民都能买得起住房，新加坡政府推出一系列优惠措施：首先，制定公积金制度，进行强制性储蓄，即规定雇主和雇员各按雇员工资收入的一定比例逐月缴纳公积金，分别用于未来的养老、住房、医疗、保险、教育等用途，使得居民的购房能力得到大幅提高。其次，在组屋的建设过程中，政府始终坚持小户型、低房价原则，保证绝大多数居民能够负担得起。第三，政府对居民购买组屋实行免税优惠措施。如果购买二手组屋，政府将提供津贴。
英国 公租房集中采购管理
英国住房政策的目标是“以可承受的价格，让所有人享有体面的住房”。据统计，英格兰住房的68%为私有自住房，18%为公共租赁房，14%为商品租赁房。
针对低收入者购不起房的现实情况，政府大力推出公租房补贴，以解决这部分人的住房问题。近半个世纪以来，英国公共租赁房的规模和承租人发生了较大变化，政府相应调整住房补贴政策，其社会保障性特征更加突出。
为减少成本，提高效率，英国政府在公租房领域引入集中采购机制。2004年英国设立公租房采购协会为公租房房东服务，这是该领域惟一一家性集中采购机构，其会员为地方政府及住房协会，现有会员670多家，占英国公租房房东总数量的65%，管理着300多万套公租房。
统一支付系统是公租房采购协会充分发挥集团购买力的重要手段。该协会的统一支付平台，只需要会员单位每月一次集中支付上月的账单，不仅降低财务管理成本，还大大提升了与供应商的集体议价能力。
美国 租房模式渐成关注焦点
2010年5月，闻名全球的市场研究公司哈里斯互动为美国公寓协会做的一次民调显示，76%的受访者认为，从目前房市看，与买房相比，租房是更好的选择。2008年，这一比例仅为71%。美国目前约有3600万家庭靠租房解决居住需求，约占人口总量的三分之一。其中，大多数为中低收入家庭。
以纽约为例，为了保障中低收入家庭能在大城市体面生活，纽约州专门制定了住房建筑法，并在全州建立了大量合作公寓。其中，政府监管的公寓约有15万套，仅占合作公寓总量的很小一部分。公寓居民有权选举监督住房合作社日常管理的董事会成员。此外，公寓居民还通过参加年会等方式行使自己的权利。
美国经适房，按承包经营者的性质划分，可分为“公”(政府房)和“私”(可负担房)两类。前者完全由政府机构承建管理，后者“半公半私”，在资金、土地等硬件设施方面，由地方政府提供支持和赞助，而在具体运营、操作等软件管理上，则由承包的慈善机构、非营利组织和私营公司根据实际情况管理。按房屋收款方式划分，可分为“租借”和“出售”两种。按申请者年龄来划分，均可分成两类：一是不限年龄的“一般房”；二是只供年满62周岁者申请的“老人公寓”。申请“老人公寓”，夫妇俩其中一位达到年龄要求即可。
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