[摘要] 在保障性安居工程中，公共租赁住房是一张新面孔。这张新面孔一亮相，就赢得一片掌声。廉租房、经适房让城市低收入家庭的住房难题得到有效缓解，具有市场购买能力的人群住上了商品房，而那些既不符合廉租房或经济适用住房保障条件，又缺乏市场购买能力的“夹心层”却陷入了住房恐慌。
据省住房和城乡建设厅介绍，所谓公共租赁住房，就是由政府提供政策支持，限定套型、面积和租金标准，向中等偏下收入住房困难群体、新就业职工和外来务工人员供应的政策性保障住房。公共租赁住房具有租金水平低于市场租金、租赁关系稳定、配套设施完善、居住安全以及机制灵活、使用效率高等优点，能够更好地满足“夹心层”的住房需求，填补这个“真空地带”。
事实上，公共租赁住房的模式并非我国首创。以租赁方式保障中低收入居民阶段性的住房需求是世界上的通行做法。在欧美许多发达国家，发展公共租赁住房是保障城市中低收入群体住房需求的有效途径。英国、法国、瑞典等国的公共租赁住房比例占全部住房比例的20%以上。在新加坡等国家和地区，这一比例还要更高。有些国家还立法规定公共租赁住房占城市住房总数的比例。
近年来，我国一些城市发展公共租赁住房取得了一定成效，但总体上，公共租赁住房建设尚处于起步阶段。对于我省而言，尤为如此。
引领住房消费模式
近年来，房价上涨过快已成为普通百姓的切肤之痛。业内人士分析，房价飙升，既有市场需求过旺的问题，也有供给不足与结构不合理问题，尤其是适应中等偏下收入群体需求的中小户型住房、租赁住房供给不足。正因如此，推进公租房建设，不仅可以增加住房的有效供给，而且有利于调整住房结构，是抑制房价过快上涨的一条有效路径。
然而，记者在采访中了解到，尽管“夹心层”为公租房叫好，但他们也道出自己的隐忧：公租房毕竟是在租房，房子不是自己的。在“买房”和“租房”之间，他们更倾向于前者。中国人传统的消费理念在住房消费中尽显无遗。
正因如此，专家认为，公租房的诞生拷问中国人传统的消费理念，对于建立新型合理的住房消费模式是一个有力的推动。据称，目前我国城镇居民住房自有率达到80%以上，这与日本、加拿大、法国的住房自有率在60%左右相比，明显偏高。而公共租赁住房的建设，将使这一比例有所下降，从而使我国的住房消费结构更趋于合理。
省住房和城乡建设厅有关负责人在接受记者采访时表示，合理的住房消费结构不是单一的，它既包括购买住房，也包括租赁住房。发展公共租赁住房，引导中低收入群体在购房中量力而行，合理消费，建立住房梯度消费模式，这对于促进房地产市场健康有序发展是大有裨益的。
针对“公租房是否会走上福利住房的老路”这一质疑，这位负责人表示，公共租赁住房并不会改变住房市场化的方向，更不能再走福利住房的老路。公租房的建设和投资主体是多元化的。市、县人民政府是公租房建设的责任主体，各类企业和其他机构也可以投资和经营公共租赁住房。公租房的投资、建设、运营和管理与传统意义上的福利住房完全不同。
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