[摘要] 据消息人士透露，从昨日开始，住建部将陆续与各省、自治区、直辖市以及计划单列市签订《保障性住房目标责任书》，完成1000万套保障性安居工程住房的分配任务。该“军令状”要求，必须在今年10月31日前全部开工，否则主要领导将遭到从约谈到行政处分乃至降级、免职的严厉处罚。
地方面临两大考：差钱、缺地
相比去年实际开工的590万套保障性住房，今年1000万套的任务大幅增加了420万套，足足增加了72%。根据预测，完成该目标需要1.3万亿元以上的建设资金。多位地方建设厅官员反映，资金问题是他们的担忧所在。
“即便像广东这样的经济大省，要完成这31万套任务，资金筹措和土地方面的困难仍然很大。”广东省住建厅有关负责人表示。来自广东省财政厅的资料显示，今年省财政将安排5.69亿元，用于引导各地推进建设保障性住房和棚户区改造。
广州市也表达了建设保障房资金匮乏的忧虑。去年12月27日，广州市国土房管局局长、市住房保障办主任李俊夫在向市人大汇报住房保障工作时指出，2011年广州需要的保障房建设资金超过80亿元，目前资金尚存在缺口。
除了缺钱，缺地也是一大瓶颈。李俊夫表示，广州保障房建设面临着供地不足、配套不足等难题。据了解，广州市住房保障办2010年新增土地储备项目7宗，用地面积430公顷。这个储备规模已超过广州去年的商品住宅用地供应量。但在将“三旧”改造用地变为保障房用地的过程中，仍面临着不少困难。而深圳也面临同样的难题。“是土地。深圳高强度发展了30年，到现在为止。成片的、干净的、位置较好的土地已经消耗得差不多了。几乎每一块土地都要拆迁。土地储备是个难题。”谈到保障房建设面临的问题时，深圳市住房和建设局局长李荣强此前曾如是表示。
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在保障性住房中，公共租赁房将成为建设重点，由于公租房一次性投入大，资金占用周期长，投资低，资金压力就显得更大。“经适房可能5年内收回投资，而公租房则需要10年、20年，资金压力非常大。”广州市房管局有关官员就透露，一方面，政府找银行，希望能把普通贷款5年期限延长到10-20年；另一方面准备研究信托地产融资，通过发行信托基金，向社会融资，“目前天津做得比较好，我们也在考虑这个方向”。另外拟加大财政投入，广州市以前是将土地出让金净收入的10%用于保障房建设，将来还会适当提高比例。 （羊城晚报）
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