[摘要] 《黑龙江省人民政府关于进一步推进户籍制度改革工作的通知》日前正式下发，新的户籍改革将使我省新型城镇化进程大大提速，其中包括调整户口迁移政策、建立城乡统一的户口登记制度、扩大基本公共服务覆盖面等。
农民进城落户不得强退“三权”
土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权，集体分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利。
进城落户的农民是否有偿退出“三权”，可以在尊重农民意愿的前提下开展试点。现阶段，不得以退出“三权”作为农民进城落户的条件。
各地要按照国家相关政策，结合本地实际，加快推进农村土地确权、登记和颁证工作，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。
坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。推进农村集体经济组织产权制度改革工作，探索集体经济组织成员资格认定和集体经济有效实现形式，保护成员集体财产权和分配权。
农民进城可享7项基本公共服务
1.要保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育的权利。将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴，逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育政策，以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法。
2.完善就业、失业登记管理制度，面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大创新创业扶持力度，促进农村转移劳动力就业。
3.将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗卫生服务。
4.把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系，完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，整合城乡居民基本医疗保险制度，加快实施统一的城乡医疗救助制度。
5.按照国家统一部署，逐步提高统筹层次，实施统一的城乡居民基本养老保险制度，落实城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险关系转移接续政策。逐步建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化。
6.完善以低保制度为核心的社会救助体系，实现城乡社会救助统筹发展。
7.把进城落户农民纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。
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