[摘要] 日前，全国将首次针对土地出让金展开大范围审计的消息引发关注。在过去的13年间，土地出让年收入增长超30倍，总额累计近20万亿元。分散在国土、土地储备、财政等部门的土地出让金收支管理，除接受一些审计外，大多“封闭运行”，导致违规不断、腐败滋生。
财政部昨天公布2013年财政决算情况显示，去年全年土地出让金收入决算数为39073亿元，是预算数的152.6%。地方政府的土地出让金收入再创历史之最。不过，同期公布的今年财政数据却显示，与去年每个季度土地出让金增幅都在40%以上、今年一季度增幅为40.3%相比，二季度尤其是6月份的高位跳水说明房地产市场冷风已至土地市场。
数据显示，地方政府土地出让金在2011年达到3.1万亿元顶峰，2012年降至2.7万亿元，2013年再猛增1.2万亿元。财政部报告对此解释称，数据猛增主要是土地出让合同成交价款增加较多。这也意味着，地方政府对土地财政的依赖度再次回升。
这份决算显示,2013年地方政府的土地出让金收入约3.9万亿元，占国有土地使用权出让收入的95%。2010年，财政决算中开始公布地方政府性基金收入数据。当年，地方政府国有土地使用权收入占地方财政收入比例为41%，2012年这一数据则降至27%，但2013年又回升至35%。
经济学家宋清辉表示，地方政府的土地出让金收入再创历史之最，说明了三个问题。一是地方政府对土地依赖性依然较大。二是，房地产市场的容量的扩大，导致土地市场的供不应求。地方政府只能提高土地价格，土地出让金因此屡创新高。三是土地出让金作为偿还地方债的主要来源，被地方政府非法挪用现象比较普遍。
而值得关注的是，财政部同期公布的今年上半年数据显示，今年1至6月累计，国有土地使用权出让收入21129亿元，同比增长26.3%。
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