[摘要] ? ?   我国现行的有效税种为18个，但只有3个是全国人大立法征收的，其他15个税种尚游离在人大的立
“新出台税收就应坚持必须立法”
傅莹没有给出税收法定进程的明确“时间表”，但她给出了大致的“路线图”：一是要推动此前授权国务院制定的税收暂行条例能够上升成为法律，二是加强对新税种的立法工作。
上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示，在他看来，新出台税收就应坚持必须立法，而存量的旧的税种，可以通过追认、提升、整合等方式实现逐步化解。
■焦点
全面开征房产税还差什么？
“房产税的增收对房地产市场有很大的影响，我觉得一切还是要按市场经济的发展变化来完善房产税，而这个前提就是税收法定。”人大代表、祐康集团董事长戴天荣说。
“完善房地产税应下调过高住房用地税负”
根据新一轮全面改革的部署，未来房产税改革绝非止于扩大个人住房试点的简单层面。在政协委员、财政部财科所所长贾康看来，税收法定背景下，十八届三中全会决定提出的“加快房地产税立法”不同于以往“房产税”的提法，其中包含了未来更复杂全面的改革思路。
“房地产税其实是一个综合概念，既包括房产税，也包括土地增值税、土地使用税等相关税种。”贾康说，未来完善房地产税，除了推进个人住房房产税试点，还应下调过高的住房用地税负，简并流转交易环节税费，重点发展保有环节房地产税，并对投机性住房实行高度超额累进税率。
“增加保有环节税收，配套推进清费立税”
这一观点也印证了财政部部长楼继伟近期对外披露的关于房地产税改革的思路，即改革总体方向是减少房产建设和交易环节税费，增加保有环节税收，配套推进清费立税。
“需要先建立配套系统：一是不动产登记制度；其次是制定并颁布资产评估法，建立专业的房产价格评估体系；还应有科学完善的救济制度。”中国财税法学研究会会长刘剑文如是说。
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