[摘要] 昨天下午，哈市举行调整居民供热价格听证会，拟定居民供热价格由现行的40.35元/平方米调整为38.32元/平方米，每平方米下调2.03元。待 批准后，我市新的居民供热价格政策将于近日出台实施。
昨天下午，哈市举行调整居民供热价格听证会，拟定居民供热价格由现行的40.35元/平方米调整为38.32元/平方米，每平方米下调2.03元。待 批准后，我市新的居民供热价格政策将于近日出台实施。
采取煤热价格联动方式调整居民供热价格
2006年，我市居民供热价格依据供热综合成本调整为34.55元/平方米。2008年，煤炭价格大幅上涨，为527.78元/吨，较2006年上涨55.2%。当时，由于距离2006年调价间隔时间较短，煤炭之外的其他供热成本变化较小，按照“当煤炭到场价格变化超过10%后，相应调整热力出厂价格”的规定，采取煤热价格联动方式调整了居民供热价格。即在2006年供热价格的基础上，只顺加煤炭价格上涨因素、不考虑其他成本变化因素，将居民供热价格调整为40.35元/平方米。同时，确定2008年煤炭价格527.78元/吨为下次实施煤热价格联动的基准煤价。
2008年至2012年期间，煤炭价格持续上涨。2010年、2012年，煤炭价格分别为605元/吨、671元/吨，较2008年基准煤价分别上涨14.6%、27.1%。按照规定，均具备条件实施煤热价格联动上调供热价格。但考虑百姓承受能力，只于2010年上调了非居民供热价格，居民供热价格始终未做调整，执行至今。供热企业承担了较重的煤炭成本上涨压力。
2012年以后，煤炭价格开始回落。2013年，煤炭价格为603元/吨，虽然较2012年大幅下降，但仍高于2008年基准煤价14.3%，不具备条件下调供热价格。
2014年，煤炭价格为487.48元/吨，虽然低于2008年基准煤价7.6%，但按照规定，未达到煤热价格联动启动点，不具备条件下调供热价格。同时，通过成本监审，我市2013—2014供热期供热单位定价成本为40.03元/平方米，按照规定加上利润，仍高于现行居民供热价格。因此，依据供热综合成本，2014年也不具备条件下调供热价格。
居民热价拟由每平方米40.35元调整为38.32元
我市现行居民供热价格对应的供热成本，是由2008年的煤炭价格因素和2006年的其他成本因素构成的。当前，我市供热煤炭价格为457.76元/吨，与2008年基准煤价527.78元相比下降70.02元，降幅13.3%，具备实施煤热价格联动下调热价的条件。
同时，距2006年依据供热综合成本调整供热价格已经过9年，其他成本与2006年相比变化较大，尤其是人工、水电、固定资产折旧等均有大幅上涨。因此，按照国家和省关于“确保全面真实反映供热成本变动情况以及供热企业的经营状况”和“当煤炭价格变化幅度达到10%时，应对热价进行5.5%左右的调整，并兼顾其他成本的合理变化”的要求，鉴于我市煤炭成本占供热总成本比重较大（51.8%）的实际，此次居民供热价格调整，在重点考虑煤炭价格下降幅度的同时，兼顾了其他成本的合理变化因素，更加有利于维护广大市民和供热企业双方利益、保证城市供热安全、促进社会和谐稳定。
听证会上，市发改委陈述了定价听证方案，并介绍了定价成本监审结论及相关情况，确认居民供热单位定价成本为37.20元/平方米。经测算，居民供热价格拟由现行的40.35元/平方米调整为38.32元/平方米，下降2.03元，降幅5.03%。
此次听证会参加人共27人，其中，消费者12人、经营者4人、 学者2人、人大代表和政协委员2人、利益相关方3人、 有关部门4人。听证会参加人的产生方式、消费者参加人的构成和比例均符合《 制定价格听证办法》及《黑龙江省<制定价格听证办法>实施细则》的规定，产生过程合法、公开、透明。绝大多数参加人表示原则同意调整我市居民供热价格。此外，听证会参加人还对保证供热质量、提高服务水平等提出了一些具体的意见和建议。
会后，市发改委将按规定根据听证会参加人笔录制作听证报告呈报 审批，待 批准后，我市新的居民供热价格政策将于近日出台实施。
继续对供热保障对象施行用热补贴
另据了解，为切实维护弱势群体利益，此次下调居民供热价格，仍按哈尔滨市住房保障和房产管理局等6部门《关于做好2013至2014年度供热保障对象网上认定和热保补贴审核发放工作的通知》规定，继续对供热保障对象施行用热补贴。
同时，鉴于此次供热单位定价成本依据当前煤炭价格457.76元/吨核定，拟将当前煤炭价格确定为下次实施煤热价格联动的基准煤价，并于今后每年定期公布供热成本和煤炭价格，切实保障广大市民的知情权和监督权，确保供热价格适时合规调整，切实维护供热价格调整的时效性、透明性。
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