[摘要] 房地产税地方自决立法初稿已成形，意见不断完善中。据悉，房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税合并，具体税率可能将由地方在 确定的税率区间内自行决定。
房地产税地方自决立法初稿已成形，意见不断完善中。据悉，房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税合并，具体税率可能将由地方在 确定的税率区间内自行决定。
财政部部长楼继伟日前在向十二届人大常委会第十五次会议作2014年 决算报告时表示，今年将 做好房地产税立法工作，加快房地产税立法并适时推进改革。
据悉，房地产建设环节涉及耕地占用税、契税、城镇土地使用税、建筑安装营业税及附征城建税、 费附加、企业所得税和印花税;交易环节，卖方销售需缴纳销售不动产营业税及附征的城建税和 费附加、土地 税、企业所得税或个人所得税。目前，个人买卖房屋暂时免征土地 税和印花税。
有业内人士指出，现行房地产税费内容繁复。对于调控而言，以交易环节调整税收为重，短期内能产生一定效果。但从建立长效机制来看，税收政策调整频繁，出台较为仓促，应急色彩浓厚，缺乏顶层设计。此外，还存在制度建设滞后、保有环节改革进展缓慢等问题。
“现阶段保有环节几乎没有税收，历次调控均以交易环节税收为主，促进住房资源合理配置效果不够明显。”上述业内人士表示，除保有环节税收外，现阶段交易环节税收重在调节卖方。在供求关系紧张的市场环境下，卖方承担的税负基本转嫁至买方，增加了中低收入人群和自住等合理需求的购房负担，偏离了调控方向。
以2013年房地产相关税收为例，直接来源于房地产的税收收入约为2.56万亿元，占税收收入比重约为23.1%，占财政收入比重约为19.8%。其中，建设环节收入在房地产税收收入中占35.6%，交易环节收入占54.9%，保有环节税收仅占9.5%。
上述业内人士表示，根据房地产税立法改革总体思路，拟在房地产相关税费负担总体不变的前提下，适当提高保有环节税负，降低建设、交易环节税费负担。
中国政法大学财税法研究 主任施正文在接受《经济参考报》记者采访时表示，房地产税立法初稿已基本成形，现阶段应在人大、财政部内部征求意见，进行完善，还没有到向 等社会各界征求意见的阶段。
“但房地产税改革路径的大框架已基本成形。”施正文说，主要是把现有的房产税和城镇土地使用税合并成为新的房地产税，增加房地产保有环节的税负，以房地产的评估值为征税基础。土地 税、契税等税种暂不纳入房地产税，随着房地产税征收步入正轨，未来会再进行改革。
国务院发展研究 研究员倪红日也表示，房地产税改革要把现有的房产税和城镇土地使用税合并起来，已确定无疑。
值得注意的是，上述业内人士认为，税改应注意合理制定对家庭基本需求的 政策，同时对房地产企业持有的土地和正在开发项目征收房地产税，抑制囤地、闲置土地等行为。
倪红日表示，现阶段房地产开发商要缴纳城镇土地使用税，未来房产税和城镇土地使用税合并后，房企也应作为有地无房新的房地产税纳税人。她认为，税收覆盖面和强度或比现在更为严厉，“新的房地产税计税依据发生很大变化。是根据房地产的评估值作为征税基础，而评估值是以市场价值为基础，进行专业计税评估。将按照土地面积和地理位置，实行差别税率”。
有房地产商认为，未来房地产税若以评估价为缴税基础，将增加房企的囤地囤房成本。在房地产市场下滑的背景下，将对目前大量囤地囤房等行为产生抑制作用。
此外，倪红日指出，立法框架建立起来之后，具体征收时，地方应有一定的自主权。“房地产税将作为地方税种，给地方一定的征税自主权。比较可能的方式是类似于煤炭资源税的征税方式，规定一个税率区间，各个地方在这个区间范围内根据当地的具体情况自主确定具体税率。各地的开征时间、具体征税依据、操作细节也会有细微不同。”施正文说，即便房地产税立法完成，可以开征房地产税，也不会范围内统一开征，各地会各自出台征收细则。
针对将在什么时间、以何种形式开征，以及征收对象、免征范围的划定等涉及具体执行层面的问题，有业内人士称暂时还没有定论。
根据财政部2015年3月30日《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》：一、个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税。 二、上述普通住房和非普通住房的标准、办理 的具体程序、购买房屋的时间、开具 、差额征税扣除凭证、非购买形式取得住房行为及其他相关税收管理规定，按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发﹝2005﹞26号）、《国家税务总局 财政部 建设部关于加强房地产税收管理的通知》（国税发﹝2005﹞89号）和《国家税务总局关于房地产税收政策执行中几个具体问题的通知》（国税发﹝2005﹞172号）的有关规定执行。 三、本通知自2015年3月31日起执行，《财政部 国家税务总局关于调整个人住房转让营业税政策的通知》（财税﹝2011﹞12号）同时废止。[
二手房营业税是二手房交易税的一个种类，是针对销售二手房的单位或个人所得营业额征收的税费。现行《二手房交易营业税暂行条例》对二手房营业税征收已经作出调整，那2015年二手房营业税怎么算呢?“赠与”方式能否减免二手房交易营业税?下面我们一起来看看。
二手房营业税计算方法：
凡是房产证(或者税务部门出具的契税税票)签发时间不足5年的，需要交纳成交价格5.5%的营业税，满5年后，属于普通住宅的免交，属于非普通住宅的按照(实际成交价格-原购买价格)×5.5%的标准交纳。
依据现行二手房交易营业税暂行条例及其实施细则有关规定，单位或者个人将不动产或者土地使用权无偿赠送其他单位或者个人，视同发生应税行为，原则上，赠与人是需要缴纳营业税的，缴纳营业税的税率是5%。
现时二手房营业税征收已经调整，具体如下：
个人转让/赠与非普通住宅<5年或个人转让/赠与普通住宅年限<5年的，房产营业税征收：房管局评估价×5.5%。
个人转让/赠与非普通住宅年限≥5年的，营业税征收：(转让收入-上手 价)×5.5%。
个人转让/赠与普通住宅年限≥5年：免征营业税。
单位转让住宅、非住宅(不论年限)：不提供 ：房管局核定税价×5.63%;提供 ： 部分×5.63%。
外资单位转让住宅、非住宅(不论年限)：不提供 ：房管局核定税价×5.09%;提供 ： 部分×5.09%。
个人出售非住宅(不论年限)：(转让收入-房产原值)×5.5%。
税收，不论种类、数目我们都应该依法缴纳。二手房交易营业税为了调控二手房交易市场而规定必须缴纳的，有着重要意义。我们应该做一个合法公民，依法纳税。
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