[摘要] 中国版“住房银行”来了。昨日，银监会对外宣布，批准国家开发银行住宅金融事业部开业，批准其业务范围为办理纳入全国棚户区改造规划的棚户区改造及相关城市基础设施工程建设贷款业务等。
中国版“住房银行”来了。29日，银监会对外宣布，批准国家开发银行住宅金融事业部开业，批准其业务范围为办理纳入棚户区改造规划的棚户区改造及相关城市基础设施工程建设贷款业务等。
为棚改提供低成本资金
29日，银监会宣布的批复还显示，同意国开行住宅事业部由该行行长郑之杰任总裁，张旭光、杨文岐任副总裁。“目前国内尚无专门的住房银行，是个缺憾。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，在国外住宅金融大多由专业的机构实施，而国内都是普通商业银行实施，这就造成房地产融资某种程度上绑架银行的状况。
而此前，国开行就已经透露，除“为棚改提速提供成本适当、长期稳定的建设资金”外，还要推动实现住宅金融业务的集约化、专业化管理和长期可持续发展。
据了解，截至目前，国开行累计发放棚户区改造贷款5903亿元，贷款余额4553亿元，支持总建筑面积约6亿平方米，惠及棚户居民670万户。
而在湖北，国开行也支持了武汉、黄石等地的棚户区改造项目。今年4月，该行向武汉市棚户区改造发放专项贷款34.5亿元，利率全程下浮10%。至5月该行对外披露的数据显示，累计在武汉市发放棚户区改造专项贷款124亿元，占全省棚改贷款70%以上。
资产证券化融资再输血
“棚户区改造，资金使用往往周期长。”董登新指出，这类项目资金投入大、回报周期长，需要特殊的融资模式才能适应。中南财经政法大学金融学院冀志斌副教授也表示，棚户区改造这类项目，是配合国家政策，解决民生问题的，盈利空间有限，商业银行并不会积极参与。正是如此，国家才最终选择了有着政策性银行背景的国开行，来成立住宅金融事业部。
不过，国开行的住宅金融事业部仍然会采取“市场化”的模式来融资。
据了解，国开行住宅金融事业部将单独核算，采取市场化方式发行住宅金融专项债券，向邮储等金融机构和其他投资者筹资。国开行还表示下一步要创新融资方式，按照国家棚户区改造及相关工程建设规划和资金需求，根据每年工作安排，确定“住宅金融专项债券”发行规模。
观点
不会成为美国的“两房”
董登新预计，国开行的住房金融业务将从棚户区改造开始，今后也会介入其他的保障类住房项目领域，并最终可能直接向居民发放住房贷款。而冀志斌认为，在今后的城镇化进程中，“住房银行”也将发挥重要作用。
在对“住房银行”充满期待的同时，也有担忧的声音表示，需提防出现类似美国“两房”的危机。对此，董登新与冀志斌都指出，中国不会出现美国的“两房”危机。
他们表示，“两房”危机主要是因为资产证券化产品衍生过头了，最终失去了控制。而中国的情况是，资产证券才刚刚起步，证券化严重不足。资产证券化的债券，虽然都是超长期，但都是有资产作为抵押的，只要不过度放大金融杠杆，就不会出现美国“两房”的危机。
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