[摘要] 国土资源部部长姜大明在今天召开的全国国土资源工作会议上表示,城市建设无序发展,原因是没有控制好开发强度,今后将尽快把城市发展边界确定下来,从500万人口以上大城市周边开始划定永久基本农田,并逐步划定覆盖全部城市、小城镇和农村的耕地红线。
严格控制城镇建设用地扩张
500万人口以上城市周边将“划红线”
本报北京1月10日讯记者黄晓芳报道:国土资源部部长姜大明在今天召开的国土资源工作会议上表示,城市建设无序发展,原因是没有控制好开发强度,今后将尽快把城市发展边界确定下来,从500万人口以上大城市周边开始划定基本农田,并逐步划定覆盖全部城市、小城镇和农村的耕地红线。
姜大明表示,将从每个城市、特别是大城市的实际出发,在划定城市周边基本农田的基础上,修订城市土地利用规划和城市建设规划,尽快把城市发展边界确定下来,并选择部分县市开展“三规合一”或“多规合一”试点。
据称,国土资源部在调研后发现,城镇周边的耕地,多是长期形成的高产田,在城镇发展的过程中,被钢筋水泥一圈一圈地吃掉。今后将划定基本农田,先从控制发展规模500万人口以上大城市周边开始,由大到小,逐步覆盖各类城市和小城镇,由近及远,从城市周边扩展到广大农村,覆盖全部基本农田。
“基本农田一经划定,城市建设必须跳出去,搞串联式、组团式、卫星城式发展。”他表示。
据悉,当前我国国土资源供需矛盾突出和资源利用方式粗放并存。我国城市每平方公里仅7000多人,远低于每平方公里1万人的标准,提升潜力很大。城市用地结构不合理,工业用地多、居住用地少,建设用地多、生态用地少。目前城镇工矿建设用地中,处于低效利用状态的5000平方公里,占城市建成区的11%。
会议提出,要强化土地规划管控,改进土地计划管理,严格控制城镇建设用地扩张,东部3大城市群发展要以盘活土地存量为主,今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应,除生活用地外,原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。
今后的耕地占补平衡要以提高耕地生产能力为目标,在保证耕地数量的同时,把耕地质量放在首位,坚持统筹规划、先建备补、占优补优、占水田补水田,完善耕地质量等级评定与监测,提高耕地质量管理水平。
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