2014年，我市经济社会发展的主要目标是：重点领域和关键环节改革取得突破性进展，经济持续健康发展，城乡居民生活水平有新的提高，生态文明城市建设取得明显成效，力争跨入文明城市行列。
主要经济指标
地区生产总值增长8.5%左右
固定资产投资增长26%左右
规模以上工业增加值增长10%左右
社会消费品零售总额增长13.5%左右
地方公共财政预算收入增长9.5%左右
进出口总额增长8%
城市居民人均可支配收入增长10%以上
农村居民人均纯收入增长12%
城镇居民登记失业率控制在4.3%以内
万元GDP综合能耗下降3.48%以上
人口自然增长率控制在4.8％。以内
经济 打造三个千亿级产业
大上项目，壮大优势产业。着力打造绿色食品产业，突出抓好34个亿元以上省重点食品产业项目，叫响“寒地黑土”品牌，确保食品工业总产值两年内实现2000亿元。着力打造高端装备制造业，突出抓好重大技改项目100个、战略性新兴产业项目100个，新增规模以上工业企业100户，力争把装备制造业打造成第二个千亿元产业。着力打造云计算产业，突出抓好中移动和中联通云基地等大项目，力争把云计算、物联网、电子商务等信息产业打造成第三个千亿元产业。着力打造现代服务业，加快发展金融、现代物流、信息服务、科技研发和技术创新、商务会展等五大生产性服务业。
做强园区，促进产业集聚。把园区发展专项资金提高到6亿元，重点支持产业园区基础设施建设。经开区重点发展先进装备制造、绿色食品和信息产业。高新区重点依托科技创新城，加快推进中凌信息哈尔滨基地等项目。利民开发区立足建设生物医药产业基地。宾西开发区围绕打造哈东地区经济发展强势板块。
创新驱动，引领产业发展。突出企业创新主体地位，健全科技创新市场导向机制，促进更多的科技创新成果产业化，培育和储备一批科技创新型上市资源。
2014看点
支持哈尔滨银行等符合条件的企业上市融资，鼓励具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行。
突出冰雪、欧陆、金源等文化特色，加快万达文化旅游城、环球海洋世界、金龙山国际旅游度假区等项目建设，全年实现旅游总收入增长20%以上。
全年新引进投资超100亿元产业项目5个以上、50亿元11个以上、10亿元72个以上。
农业 鼓励承包经营权流转
大力推动农村综合改革。创新农业生产经营体制，鼓励承包经营权在公开市场上向农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业流转，鼓励农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
深入实施产业强县工程。坚定不移走以资源换产业、以市场换项目之路，加快发展食品制造等八大产业、乳制品等三大养殖加工板块和十大特色产业基地，确保县域工业占全市工业比重提高5个百分点。
积极稳妥扎实推进城镇化。坚持以人的城镇化为核心，以创新城镇化健康发展体制机制为牵动，有序推进农业转移人口市民化。完成农村饮水安全工程398处，解决23.8万人安全饮水问题。新建农村公路300公里，通车200公里，改造危桥130座。
2014看点
组建哈尔滨村镇银行，搭建农牧业融资担保平台，农业保险覆盖面扩大到1200万亩。
新建五常水稻、双城玉米等现代农业示范园区（带）60个，粮食总产稳定在330亿斤以上。
抓好“菜篮子”工程，全市蔬菜面积扩大到175万亩，畜产品总量提高到310万吨。
新增农机具4500台（套），农业综合机械化率提高到88%以上。
城建 构建“哈长”城市群
强化规划引领。按照国家和省打造“哈长”城市群和哈尔滨大都市圈的战略部署，结合新一轮城市总体规划修改调整，着力优化城市空间结构和产业布局。结合实施“中兴”战略和老城区更新改造，科学规划道外中华巴洛克等历史街区，恢复圣母守护教堂等经典建筑，推动文化、建筑与产业融合发展，进一步传承历史文脉，彰显城市特色。
完善城市功能。延伸打通一批主干街路，实施三环、四环互通工程和出城口道路建设，配套推进城区干道支线“微循环”畅通工程，新增道路100公里。积极配合铁路、航空部门，抓好滨北公铁两用桥、哈站改造、哈齐客专、哈佳哈牡快速铁路、太平机场扩建等项目建设。
加强城市管理。大力整治城乡结合部、市场摊区等脏乱差环境，进一步建立科学规范的垃圾管理体系，严厉查处乱停乱放等交通违法违规行为。
促进新区融合发展。统筹新老城区规划建设，全力打通黄家崴子路、江北东环路等一批主干道路。继续完善城市新区生产生活服务功能，创造条件让新区汇聚更多的人流、物流、资金流。
2014看点
启动地铁1号线三期、2号线一期、3号线和哈阿轻轨建设，推进哈西地铁联络线工程。
新建停车场21处，新增停车泊位1.2万个，新增、更新公交车辆600台，启动建设1座大型公交枢纽站，建成10处公交首末站。
维修老旧住宅700万平方米，创建市级以上物业管理示范小区150个。
机械化清扫和清冰雪率均提高到70%。
规模实施主城区老旧管网改造，新建改造各类源网厂站33座、管网1000公里。
生态 从源头治理空气污染
全力整治大气污染。突出抓好大气污染防治规划编制，着力构建政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制。投入3亿元资金，重点治理机动车尾气，确保年内淘汰黄标车4.5万辆；强化大气污染物排放管控，专项整治烟尘、秸秆焚烧，确保空气污染源头治理取得明显成效。
着力改善水环境。持续加大松花江流域水污染防治和阿什河综合治理力度，重点启动群力二期污水处理工程，确保朝阳镇等3个污水处理厂通水调试。
扎实推进节能减排。实施节能与排放双重监控，加快淘汰落后产能。扎实推进哈尔滨国家环保科技产业园建设。
强化生态环境保护。严守生态保护红线，完成《哈尔滨市主体功能区规划》和6个国家重点生态功能区保护规划。
2014看点
拆并分散燃煤小锅炉240台，新增集中供热能力1500万平方米。
确保二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放总量比2010年分别减少2%、2.9%、6.4%和9.6%。
加大水土流失治理力度，新增治理面积36万亩，造林9.3万亩，城区新植树木50万株、新增绿地102公顷。
改革开放 建对俄合作中心城市
扎实推进重点领域和关键环节改革。率先做好政府改革这篇文章，深化行政审批制度改革，建立行政审批项目评估清理机制，实行审批项目清单制管理，加快推进行政审批实体大厅、网上虚拟大厅和服务云平台建设，全部取消市本级自设行政审批事项。进一步下放事权，该由区县（市）管理的一律下放到区县（市），该由市场调节的全部放开，真正把该放的权力放到底，把该管的事情管到位。
加快构建开放型经济新优势。全面实施沿边开发开放战略规划，努力把哈尔滨打造成对俄合作中心城市。积极探索建立中俄（哈尔滨）自由贸易区。以陆海联运为基础，扩展对俄航空客货混载业务，开通北美航空货运航线，启动对俄电商物流运营，着力打造面向俄罗斯、辐射东北亚、承接北美地区的国际货运通道。
限度激发非公有制经济活力和创造力。制定出台扶持中小企业发展政策，鼓励非公企业参与市属国有企业、集体企业改制重组，支持中小微企业通过发行私募债、股权转让等方式进行债券、股权融资。
2014看点
支持哈投、创投、文旅、哈药等一般竞争性国有企业集团，通过资产整合重组、发展混合所有制经济等方式做大做强。
推动物业供热、市政、地铁、交通、住房等承担公共服务职能的国有企业集团，加快政企分开、政资分开，实行特许经营、政府监管。
打造对俄旅游先行示范区，积极争取俄罗斯在哈设立领事机构，力争太平国际机场享有外国游客72过境免签政策。
支持民间投资进入基础设施、金融服务、公共事业等领域。
民生 全年实施66个惠民项目
全年重点实施10个方面、66个惠民行动项目，完成投资303亿元。
——优先发展教育事业。全年创建素质教育特色学校、义务教育标准化学校57所，完成14所学校危房改造和75所学校供热改造任务。统筹义务教育资源均衡配置，外来务工和外籍人员随迁子女全部就读公办学校。
——抓好创业带动就业。统筹推进就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，全年培训高校毕业生9000人、失业人员4万人、农民工5万人。
——改善城乡居民住房条件。继续加大建设和供给力度，开工建设保障房2.25万套、竣工1.6万套，改造农村泥草房5万户、320万平方米，努力让城乡困难群众圆好“安居梦”。
——构建更加公平可持续的社会保障制度。以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，持续扩大社会养老保险覆盖面，允许农村、外省户籍、进城务工人员参加基本养老保险，享受转移接续政策。动员社会力量兴办养老事业，努力争创“养老服务业综合改革试点城市”。
——推进医药卫生体制改革。积极探索建立合理分级诊疗模式，有效缓解百姓看病难、看病贵问题。启动实施城镇居民大病保险制度，二次报销比例不低于50%，统筹区域内新农合政策性报销补偿比例不低于80%。
——促进文化大发展大繁荣。推动政府部门由办文化向管文化转变。继续抓好哈尔滨大剧院、音乐厅等重点公共文化基础设施建设。以更大的力度和显著的成效实现创城目标。
——提高社会治理能力。深入实施“强基工程”，进一步完善以打击犯罪和确保交通、消防、生产、食品药品安全为重点的公共安全体系，持续打造安全感省会城市。
2014看点
开展区域内校长、教师交流轮岗试点，将省重点高中统招生配额比例提高到60%。
确保全年新增城镇就业11.7万人，转移农村劳动力145万人。
启动建设棚改项目47个、145万平方米，惠及棚改居民1.9万户。
全年新建日间照料服务中心451个、农村居家养老服务站226个，新增养老床位5000张。
免费为城乡居民提供11类43项基本公共卫生服务和8项重大公共卫生服务。
做好“七三一”和“金上京”遗址世界文化遗产申报工作。
新建千米以上城市社区和农村示范社区20处。
廉政 破坏发展环境要严厉查处
解放思想，锐意改革。着力在创新体制机制、打造产业集群、统筹城乡发展、扩大沿边开放等重点工作上，先行先试、率先突破。加快创新推动。在破解项目建设要素瓶颈、构建新型农业经营体系、破除城市管理运行弊端等方面大胆闯试。
勤政为民，真抓实干。立行立改转作风，雷厉风行抓落实。充分发扬“钉钉子”精神，凡是决策了的事项，凡是改革发展稳定重点任务，凡是百姓关注的重点难点问题，强化责任、一抓到底。
2014看点
廉洁从政，干净干事。筑牢思想防线，守住廉政底线。完善廉政制度。重点加强对行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督。
依法行政，创优环境。不断强化行政问责。继续开展“政风建设年”活动，重点规范基层科所队、专管员和一线执法人员行政行为，严厉查处破坏经济发展环境的人和事。
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