[摘要] 保障房确保竣工量力阻“挖坑待建”
新建、收购各类保障房100万套，公开配租配售50万套，公租房供应30万套、发放租金补贴家庭10万户；同时为避免出现挖坑待建，明确保障房竣工70万套。这是昨日北京市住建委联合北京市发改委发布的《北京市“十二五”时期住房保障规划》（以下简称《规划》）提出的“十二五”时期北京住房保障的具体目标，为了确保目标实现，《规划》特别从土地供应、资金保障、户型设计、后期运营管理等方面提出了保障措施。
供地
商品房用地均需配保障房
为了实现“当年拿地当年开工”的目标，《规划》明确土地供地计划中优先安排保障性住房供地，计划单独列出，供地指标分解落实到区县，各类保障性住房供地指标分别列明，同时要求保障性住房用地实行“净地”供应，确保供应前完成征地、拆迁及地上物清理工作，具备当年供地、当年开工条件，并创新用地供应方式，完善不同类型保障性住房土地供给的划拨、出让、协议租赁等方式，切实降低保障性住房用地供应成本。
为了避免出现保障房用地普遍偏远的情况，《规划》特别提出商品住宅用地原则上均需配建保障性住房，配建比例不低于30%，在轨道交通沿线等周边区域的住宅用地配建比例还应适当提高。此外，还将研究建立保障性住房建设用地定向储备制度，积极争取信贷资金和房屋征收政策支持。
“在选址方面，我们特别害怕两个问题，一个是保障房建设的过度集中，一个就是用地比较偏远。”市住保办相关负责人坦言，商品房强制配建保障房是解决上述问题的方法。“30%的比例既考虑了轮候家庭的供应需求，也照顾了拿地开发商的利润，是一个比较合理的比例。”
竣工量
必须达到70万套
为了避免出现保障房挖坑待建的情况，在确保开工率的同时，北京市明确提出“十二五”时期保障房的竣工量须达到70万套，为此将通过多渠道筹措房源、土地储备“定向服务制”、推动地方立法等方面确保上述目标的完成。根据《规划》，“十二五”期间北京市将建设、收购各类保障性住房100万套，其中公开配租配售50万套，首都功能核心区人口疏解、棚户区改造等定向安置住房50万套。竣工各类保障性住房70万套，最终达到对符合保障条件的申请家庭努力做到“应保尽保”。
“实际上相比开工率来说，建设进度和分配情况更应该被关注。”上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭告诉记者。北京中原地产市场部研究总监张大伟也认为，保障房如果不强制要求竣工量，挖坑待建很容易，与之前开发商囤地的伎俩如出一辙。
北京市房协秘书长陈志也认为，此次北京市在明确100万套新建、收购量的同时，率先提出70万套的竣工量，也让轮候家庭和拟申请家庭心里真正有个底。70万套的竣工量是比较现实的，从房屋拿地、规划、建设的周期来看，有了当年供地当年开工的保障措施，一个保障房的建设周期大约在1-2年左右，由此计算，“十二五”时期100万套的开工量，最终前三四年完成竣工，是比较符合实际情况的。
为了确保上述竣工量的实现，《规划》也提出了具体鼓励方向：产业园区中，被允许建设公租房，向园区内企业职工出租；其他社会单位也可以利用自有国有土地建设公租房，优先解决本单位符合公租房条件职工的住房困难；投资机构、开发商也被允许建设、持有、运营公租房；除新建方式外，政府部门还将从市场上收购或长期租赁部分位置、价格、户型适中的保障性住房或商品房作为公租房。
户型
公租房将有单身宿舍
继此前在常营试点老年公租房后，考虑过渡性需求的特点，未来公租房的产品类型将增添单身宿舍和单身公寓。
根据《规划》，未来各类主体建设的公租房均纳入全市年度建设计划统一管理，统一和规范公租房建设、设计标准，并根据青年、老年人等不同群体的特殊需求，设计单身宿舍、青年公寓和老年公寓等多样化的公租房。
据市住保办相关负责人介绍，此前推出的保障房设计图集中，已经有学生或者企业职员的单身宿舍，这部分户型内不设单独厨房，公共区域可配建公共食堂、公共浴室和公共洗衣间，更可在居室外单独开辟分户租用的储藏室，基本生活需求均可以满足，且十分便利。
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