“棚改改变了什么”系列报道：城市为人而变

哈尔滨日报  2011-12-06 14:30

[摘要] 在希腊语中，“Polis”(城市)与“市民”有着相同的词根。对希腊人来说，一个美好的城市，就是基于人们需求与愿望而建造的城市。哈尔滨的新一轮棚改，“改”的是房，“变”的是城市的面貌与品质，乃至城市发展和对人的关照———城市为人而变。

在希腊语中，“Polis”(城市)与“市民”有着相同的词根。对希腊人来说，一个美好的城市，就是基于人们需求与愿望而建造的城市。哈尔滨的新一轮棚改，“改”的是房，“变”的是城市的面貌与品质，乃至城市发展和对人的关照———城市为人而变。

一个月前，记者驱车从道外区南直路与先锋路交口处的原三工具厂改造项目“富达蓝山”出发，不到千米内就经过了原厨房设备厂改造项目“柏悦星城”及武源街项目、橄榄城项目、桦树街项目。站在南直桥上，向南看，所有高层都是棚改项目；向西北看，是全市四大棚改易地安置项目之一陶瓷小区，再偏斜角处则是棚改回迁的滨江新城小区。目光所及，除棚改项目外，还有纳入棚改的环城3公里的铁路沿线综合整治项目。

可以想见这些工地都变成新兴社区时，整个城市会发生什么样的变化。棚改，“改”的是房，“变”的是城市的面貌与品质。

在城市生活不再是“冒险”

2010年初，小五在“豆瓣同城”上发起了一个“哈尔滨城市冒险游戏”活动，活动内容主要是穿越白家堡、探访城中村等。可参与者寥寥，活动最后不了了之。

“城市探险”这项活动来自国外，其目标建筑一般是废弃的工厂、医院、教堂、监狱、战后留下的堡垒，还有地铁、防空洞和排水管道，这些城市里平时乏人问津的场所。白家堡，地处主城区且当时仍有几千户居民，险些成为这样一场活动的主角，委实让人有些不是滋味。

白家堡占地22万多平方米，虽然紧挨着学府路，旁边就是哈尔滨理工大学和哈尔滨行政学院，但片区内却连条像样的马路都没有，仅有一条年久失修的水泥路连通城市主干道。这里夏季泥泞不堪，冬季满地冰包，出租车司机听到“白家堡”仨字都想绕道而行。

已启动实施的“哈尔滨理工大学国家科技园暨白家堡棚改项目”，意味着作为棚户区的“白家堡”将从哈尔滨城市地图上消失，取而代之的是一座现代化的科技园区和集居住、商务、文化休闲功能于一体的大型功能型社区———计划修建5条规划道路，分别是学兴街、长寿路、延兴路等，并修建用于国家科技园区、教职工住宅、安置房、商品房的高层建筑。

哈市棚改项目新建社区都将配备完备的公共设施。在滨江新城，除了要配建社区服务中心、青少年活动站、老年人活动站、社区图书馆等，还将建全市棚改博物馆。

大规模的棚改必将拉开城市骨架，其中的筋肉是需要填补的，这样可以避免形成人们依然要到主城区办“所有事”的局面，促进“10生活圈”的形成。一个个新兴社区将肩负起这样的使命。目前，全市配套资源向棚改项目倾斜。今年首批启动的49个项目，预计可规划建设市政道路24条、18万延长米，铺设地下管网11万延长米，配建中小学、幼儿园、警务室、图书室等公共服务设施440处，配建绿地100万平方米、停车泊位5.5万个。

在著名的棚户区清河湾，将建成东西长一公里的顾新路，何家沟改造项目则让清水蜿蜒进入小区。顾新路作为铁路街的延长线，将成为老哈站到西客站的必经之路。可以预见，这个曾经的棚户区将成为新的繁华地带。

公共空间的回归

在2010年上海世博会上，希腊馆共放置了40台放映机，播放的不过是广场上、集市里、街路边市民的生活。事实上，在很多国家馆里，“广场”都是一个重要主题场所。城市生活很多都在这些公共空间里完成。在哈尔滨，修建广场一度是很奢侈的行为。在原为铁路产权的银行街铁路大院，建筑密度大，通风采光不好，如所有棚户区一样，公共活动空间等于零。在经历多个开发商与该地区“拆与建”的博弈后，市政府决定“都不要争了，拿回来做公益广场”。

在历经多年的盼望与撕扯后，这个危旧房比例极高、消防设施严重缺失的棚户区终于面临改造。现有557户居民将被易地安置到爱建社区的高层。而东起果戈里大街、西至建设街、南起民益街、北至银行街，用地面积1.5万平方米的围合范围内，将建成一处与果戈里大街景观风貌相协调，与秋林商圈现代气息相一致，集景观、休闲、娱乐、健身为一体的大型公益性广场。这也是我市首次按季节划分功能的市民广场———冬季建设大型冰场，夏季可作供市民休闲娱乐的城市大型广场。此外，为解决中心城区停车难问题，该广场将同时建设3.7万平方米的地下停车场。

在希腊语中，“Polis”(城市)与“市民”有着相同的词根。对希腊人来说，一个美好的城市，就是基于人们需求与愿望而建造的城市。能更好、更舒适和便捷地生活的城市，显然是人们当下的愿望。但像哈尔滨这样一座后发展城市，基础建设尚且薄弱，何谈城市发展和对人的关照。

来自市棚改办的资料显示，我市四环以内老城区现存集中连片棚户区99片、边角地零散棚户房614处。根据“棚改新政”，这些棚户区、棚户房拆除后，很多地方，其中包括绝大多数零散棚户房将不再建设居民住宅。其原址将建设成为交通节点、广场、绿地、旅游景观等。同时，城市铁路环线30米内棚户区总计32万平方米的棚户拆除后，将全部完成绿化、彩化或硬铺装，形成铁路沿线景观带。

伴随哈尔滨城市面貌的改善和城市品质的提升，万达、凯德、华南城等代表城市发展水平的城市综合体项目相继入驻，这些项目也将在棚改疏散城市原有中心区人口密度后，为市民提供更丰富的生活方式，从文化、娱乐、休闲等多个层面给市民带来更完备的公共空间。

棚户区“变身”新商圈

家住道外区的王女士调侃地说：“我家现在是360度观工地豪宅。”两年前，她住的楼房还是该地区一座高层，如今周围的棚户区纷纷列入棚改计划。看着高楼平地起，她先是失落于自家曾经“高屋建瓴”的核心地位，旋即预感到“我家的房子要”。更让人欣慰的是，她的生活出行将不再与棚户区为伍。

棚改不仅改变着原住居民的生活，也将为改造后的新区带来新的发展方向。在中华巴洛克历史文化保护街区，规划者将50万平方米的大片街区重新进行功能划分，分出城市无限体验区、民俗风情体验区、文化时尚创意区、休闲商务体验区四大功能区域，再通过商业、文化、房地产等不同项目的交织，使整个“中华巴洛克”产品丰富起来。在此后的运作中，他们还将通过部分高端房地产项目进行“消费人群置换”，从而让这个百年街区的市井商业味重新浓厚起来。

作为哈市曾经的三大商圈之一的靖宇商圈，在没落了近20年后将重获新生。这对整个道外区的地区经济和商业布局都将是一次新的调整。今年，我市还对道外中华巴洛克、海城街街区老街坊、南岗银行街街区等棚改项目进行修旧如旧改造，改造后除将保留原有老建筑外，还将发展多种商业旅游项目，使昔日的棚户区焕发出新的生机与活力。

无论采用何种手段，借助现代金融或开发商垫付，甚或政府通过出让土地使资金回笼，这些钱都花在了城市建设和为市民创造更好的生活条件上。

棚改的目的在于改善城市环境，拉开城市骨架。而在棚户区里，根本没有环境可言，晴天一身灰，雨天一身泥，污水都刺鼻。下再大力气清扫也不行，要解决哈尔滨的环境问题，需要“治根”。待改造的99片危房棚户区占地约900万平方米，这意味改造后，哈尔滨将要有9平方公里的区域会变成现代化城区，路网、绿带、广场，这些代表现代城市的符号将取代低矮的棚户房，成为城市生活的一部分。曾居住在棚户区的10万户居民，通过原地回迁和异地安置也将与过往的生活做最后的告别，在新的现代化城区，他们将成为名副其实的“城市居民”。