最近一段时间，红旗村村委会主任刘春生“急火攻心”：每天上午，一拔下减缓心脏病病情的点滴针头，就急三火四地赶紧往村里跑，生怕“农民新居”被停工。
红旗村是南岗区红旗满族乡中心村。近年来，该村新农村建设取得了可喜的成绩，村里告别了“水泥路”，安装了路灯，建起了公厕，接上了有线电视，农民们的小日子越过越好了。可是，全村1000多户村民，仅拥有三四百户住宅，有的老少三代居住在一起，年轻人即使结婚了也不能单立门户，因为村里没有“余富”的宅基地，盖不了新房，分户自然不可能。
今年初，红旗村借鉴南方地区经验，通过宅基地置换建设“农民新居”。“农民新居”利用20户村民的宅基地，以村民集资的方式建楼房，可容纳200户村民。而这200户村民居住条件改善后，倒出来的宅基地，不但能让全村人都住上楼房，还将腾出大量的宅基地作为其他项目用地储备。
“新居”虽然得到各级政府、相关部门的赞同，但因属于“三边”(边建设、边规划、边审批)工程，新居建设的规划、土地、建设等手续都没批下来，但按照相关法律法规，在没有任何手续的情况下动工，是违法的，有关执法部门自然应该依法对其进行监督，甚至要求停工待查。
刘春生说，加快小城镇建设，人口向中心村集中是绕不过去的坎儿，人口集中的前提是住房集中建设，用节约下来的宅基地为新产业发展提供用地，这本来是一件对加快新农村、小城镇建设和农民生活改善都有益的好事，可就是因为没有“章法可循”，而让他焦头烂额。
一方面是省、市的加快小城镇建设发展战略，一方面是实践中的一些做法与当前法律法规相悖，“摸着石头过河”的刘春生十分彷徨。他说：“我们做这项工作都是为了村民们的利益，虽然符合小城镇建设要求，可在具体实施中没有法律法规可依，很可能被列进‘小产权房’范围，万一停工或被拆除了，村民们的损失可就大了，我们也没办法向村民交待。”
记者在采访中了解到，哈市很多乡镇、村屯在加快小城镇建设进程中，都遇到了类似的困惑。乡村干部们希望市里尽快出台相应的地方性政策法规，让小城镇建设的各项工作都能有章可循、有法可依，不能总摸着石头过河。
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